现代高技术战争条件下，作战方式多样，呈现出不可预料性、突然性和快速性的特点，给人防工程平战转换工作带来了巨大挑战。只有把人防工程平战转换工作融入到平时管理中，做好功能、人员、物资、经费、技术“五大储备”，才能在临战时积极应对，及时、有效的实现转换目标。

    一是加强功能储备人防工程必须始终坚持把战备功能放在第一位。加强功能储备，要准确评估现有人防工程战备价值。通过开展人防工程（尤其是早期人防工程）普查工作，全面掌握现有工程的战备能力和平战转换工作量，从而有针对性地制订平战转换方案及处置措施。加强功能储备，还需要合理定位人防工程总体布局，密切结合城市建设规划进行科学制定，做到上下协调、统筹兼顾，决不能地上地下“两张皮”。此外，还要在大力推进人员隐蔽工程、物资隐蔽工程建设的同时，积极修建指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程和连接干道工程，丰富工程功能定位，提高工程的整体防护能力。加强功能储备，更需要从严监管“建管用”环节。设计阶段，要严格按照人防工程设计规范和人防工程战术技术要求，做好设计图纸审查工作。施工阶段，要严格执行人防工程施工验收标准，尤其关注平战转换设备、设施预埋是否到位，安装是否达标等问题，确保工程质量。管理和使用阶段，要高度重视工程的移交和档案的保管，定期进行查验，杜绝为方便平时使用擅自破坏工程结构，战时功能为平时功能一味“让路”的情况发生。

    二是完善人员储备完善的人员储备是实现人防工程平战转换工作整体顺畅高效运作的关键。首先，要强化组织机构。要科学界定平战转换领导小组成员平时和战时的工作职责，严格区分交叉的工作任务，理顺关系，明确责任，形成严密的组织体系。其次，要稳定平战转换专业人员队伍。平战转换工作技术性强，涉及防护、建筑、结构、风、水、电等设备设施安装、调试、测试多项内容，没有专业人员，将无法完成转换。只有积极建立平战转换人才库，才能在情况发生时，确保队伍拉得出，用得上。完善人员储备，还必须重视平时管理人员的培训。需要定期开展人防工程维护管理专业知识和相关法律法规方面的培训，增强管理人员战备意识，切实提高维护管理人员的能力和水平。

    三是重视物资储备设施、设备储备是平战转换的重要环节。首先要重视源头把关。凡是在临战前30天内无法完成生产、安装的设施设备，必须在施工时安装完毕，绝不拖到临战时安装。加强物资储备，严格日常维护非常重要。各个人防工程必须按照国家人防办《人民防空工程维护管理办法》规定，健全定期检查和维护保养制度、消防管理制度、维护保养档案制度，做到责任到人、分工明确。加强物资储备，还需要创新储备方式。督促建设单位在工程竣工前，与设备设施厂家完成物资、设备采购合同，签订储备协议，进行实物寄放储备。

    四是做好经费储备目前，各级财政多无平战转换资金预算，各级人防部门也没有单独列项。民防部门要未雨绸缪，考虑在工程竣工验收前，按需转换工程量的现行造价，要求施工单位向人防主管部门缴纳平战功能转换资金，进入当地财政专户，专项用于平战转换工作。做好经费的长期储备，还需要从政策入手，出台筹措人防工程平战转换经费实施办法，明确从各类产权的人防工程平时开发利用收益中，提取一定比例的平战转换费和维护管理费，在有条件的情况下，还应该探索设立人防工程维修基金和平战转换基金。

    五是促进技术储备技术储备是一项长期性工作，必须着力于平时。一方面可通过平战转换研究型演练，促进技术储备。开展区域性平战转换综合演练，提高人防工程平战功能转换、重要经济目标防护和区域协同应战的工作契合度。另一方面要建立平战转换演习评估指标体系，实现精确量化评估，检验人防工程平战转换预案及应急实施方案的可行性。此外，还要积极开展人防工程平战功能转换工作的各项研究，提高人防工程科技含量，加快人防工程平战转换时效。